国务院关于《安徽省国土空间规划

(2021—2035年)》的批复

国函〔2023〕137号

　　安徽省人民政府、自然资源部：

　　你们关于报请批准《安徽省国土空间规划(2021—2035年)》的请示收悉。现批复如下：

　　一、原则同意自然资源部审查通过的《安徽省国土空间规划(2021—2035年)》(以下简称《规划》)。《规划》是安徽省空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。安徽省是长三角一体化发展、长江经济带发展、中部崛起等国家重大战略实施地区，是我国科技创新发展的重要省份。《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，促进人与自然和谐共生，加快建设现代化美好安徽。

　　二、筑牢安全发展的空间基础。到2035年，安徽省耕地保有量不低于8115.00万亩，其中永久基本农田保护面积不低于7143.56万亩；生态保护红线面积不低于1.96万平方千米；城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.3倍以内；单位国内生产总值建设用地使用面积下降不少于40%；用水总量不超过国家下达指标，其中2025年不超过273.80亿立方米。明确自然灾害风险重点防控区域，划定洪涝等风险控制线，落实战略性矿产资源、历史文化保护等安全保障空间，全面锚固高质量发展的空间底线。

　　三、构建支撑新发展格局的国土空间体系。深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略、乡村振兴战略，促进形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局。深度融入长三角一体化发展、长江经济带发展、中部崛起等国家重大战略，建设具有重要影响力的科技创新策源地、新兴产业聚集地和绿色发展样板区，加快打造内陆开放新高地，在构建新发展格局中实现更大作为。

　　四、系统优化国土空间开发保护格局。发挥区域比较优势，优化主体功能定位，细化主体功能区划分，完善差别化支持政策。严格保护江淮丘陵地区优质耕地，完善皖北平原农田水利设施，保障沿江平原粮油生产基地建设和特色农产品生产，推进皖西、皖南山地零星耕地整合，构筑高质量农业空间，推进乡村振兴。推进皖西、皖南生态屏障和江河生态廊道的生态保护修复，加强大别山、黄山—怀玉山生物多样性和长江水生生物多样性保护优先区域空间管控，加强珍稀濒危野生动植物物种天然分布区保护，严格实施长江、淮河、巢湖等河湖水域空间管控，整体提升巢湖等河湖湿地生态系统的质量和稳定性，恢复和修复典型湿地植被及重要物种生境。推进合肥都市圈一体化布局，保障合芜蚌自主创新示范区科技和产业创新的空间需求，建立与人口规模和结构相匹配的公共服务配置体系，分类保障产业用地空间，推进城镇空间协同紧凑布局。以国土空间规划“一张图”为依托，加强区域和城市基础设施建设，统筹传统和新型基础设施空间布局，建立高效快捷现代物流体系，畅通与长三角中心城市连接的交通网络。优化综合防灾设施布局，协调区域和城市防洪、排涝、排水设施布局，着力提高国土空间安全韧性。健全文化遗产与自然遗产空间保护机制，强化整体保护和系统活化利用，加强黄山、皖南古村落等世界遗产保护，构建文化资源、自然资源、景观资源整体保护的空间体系，区域整体保护古徽州、沿江、沿淮地区的城乡历史文化聚落，促进历史文化、自然生态和城镇乡村融合发展，塑造徽风皖韵魅力空间。

　　五、维护规划严肃性权威性。《规划》是对安徽省国土空间作出的全局安排，是省域国土空间保护、开发、利用、修复的政策和总纲，必须严格执行，任何部门和个人不得随意修改、违规变更。按照定期体检和五年一评估的要求，健全各级各类国土空间规划实施监测评估预警机制，将规划评估结果作为规划实施监督考核的重要依据。建立健全规划监督、执法、问责联动机制，实施规划全生命周期管理。

　　六、做好规划实施保障。安徽省人民政府要加强组织领导，明确责任分工，健全工作机制，完善配套政策措施。做好《规划》印发和公开，强化社会监督。组织完成地方各级国土空间总体规划、详细规划、相关专项规划编制工作，加快形成统一的国土空间规划体系，统筹国土空间开发保护。强化对水利、交通、能源、农业、信息、市政等基础设施以及公共服务设施、军事设施、生态环境保护、文物保护、林业草原等专项规划的指导约束，在国土空间规划“一张图”上协调解决矛盾问题，合理优化空间布局。建立健全省市县国土空间规划委员会制度，发挥对国土空间规划编制实施管理的统筹协调作用。按照“统一底图、统一标准、统一规划、统一平台”的要求，完善国土空间规划“一张图”系统和国土空间基础信息平台，建设国土空间规划实施监测网络，提高空间治理数字化水平。自然资源部要会同有关方面根据职责分工，密切协调配合，加强指导、监督和评估，确保实现《规划》确定的各项目标和任务。各有关部门要坚决贯彻党中央、国务院关于“多规合一”改革的决策部署，不在国土空间规划体系之外另设其他空间规划。《规划》实施中的重大事项要及时请示报告。

2023年12月3日 【编辑:刘阳禾】

　　中新网呼伦贝尔12月7日电 (记者 张玮)内蒙古呼伦贝尔第二届冰雪文化运动旅游季暨第十九届牙克石凤凰山开雪季，7日在“岭上林都”牙克石市正式启动。

　　当日正值二十四节气中的大雪，地处内蒙古大兴安岭腹地的牙克石市最低气温几近-30℃，然而活动现场却热闹非凡，来自全国各地的游客在冰雪上尽情撒欢儿。雪屋、雪迷宫、雪滑梯，大家玩儿得不亦乐乎；雪上骑马、冰上芭蕾令人赏心悦目。

图为游客体验冰上卡丁车。　李新军 摄

　　来自广东的游客潘唐彬终于实现了从小就有的“在雪地上打滚儿”的梦想，他说：“我们从广东转车、转机来到这里，白茫茫的雪原林海和晶莹剔透的树挂雾凇，一扫路途中的疲惫，这份美丽值得再来。”

　　与潘唐彬同行的李诗名告诉记者，她对内蒙古的向往除了冰雪，还有一年四季。“当然，美食也是不可或缺的一部分。”

　　2019年，呼伦贝尔市将农历大雪节气设立为“呼伦贝尔冰雪日”。自此，每年的冰雪活动从这一天拉开序幕，直至春暖花开。

图为冰上芭蕾令人赏心悦目。　李新军 摄

　　记者了解到，今年冰雪文化运动旅游季期间，呼伦贝尔以举办“十四冬”为契机，推出10条冬季旅游精品线路和2条跨境旅游线路，还将陆续举办内蒙古自治区第二十届冰雪那达慕、冷极马拉松、界河冰钓等161项文旅活动。

　　牙克石凤凰山开雪季已连续举办18届，本届开雪季包含穿越、非遗、摄影等8大主题，将陆续举办森林徒步穿越、雪地摩托、自驾车穿越兴安林海、夜间滑雪和冰钓大赛等活动，开雪季将持续到2024年春节前后。

图为雪上马队独具特色。　李新军 摄

　　牙克石市委书记栾永刚表示，从白雪皑皑、山峦起伏的兴安岭，到凝霜挂雪、冰清玉洁的扎敦河，再到银装素裹、白色圣洁的凤凰山，牙克石汇聚了丰富的冰雪资源，当地将进一步丰富冰雪文化，推动冰雪产业与生态文化旅游业深度融合，持续擦亮“中国冰雪之都”的“金字招牌”。(完)